Face aux oppositions locales et aux risques de saturation dans certains territoires, la ministre de la Transition écologique et solidaire et la secrétaire d’Etat Emmanuelle Wargon, annoncent des mesures pour améliorer la prise en compte des paysages.

La France disposait au 30 septembre d’un parc éolien de 16 GW raccordé au réseau électrique. L’éolien a connu une croissance de plus de 5 % sur les trois premiers trimestres de 2019. Un nouveau record a été battu cette année puisqu’en moyenne 7 % de la consommation française a été couverte par de l’éolien, avec des pics allant jusqu’à 30 %.

Elisabeth Borne, ministre de la Transition écologique et solidaire et Emmanuelle Wargon, secrétaire d’Etat auprès de la ministre de la Transition écologique et solidaire, ont réuni le 18 décembre le groupe de travail « pour un développement harmonieux de l’éolien ». Plusieurs mesures ont été annoncées pour renforcer l’acceptabilité sur tout le territoire de l’énergie éolienne tout en maîtrisant les risques et les nuisances.

La Stratégie française pour l’énergie et le climat et le projet de Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) servent de cadre au déploiement des énergies renouvelables. Pour l’énergie éolienne, « la route est encore longue pour atteindre les objectifs fixés par la PPE, les mesures que nous présentons ont un double objectif : lever les verrous tout en préservant l’acceptabilité par les territoires. Je sais pouvoir compter sur le professionnalisme de la filière pour travailler de manière constructive à leur mise en œuvre », précise la ministre.

Maitriser les risques et les nuisances

Plusieurs mesures sont prévues :

– Balisage nocturne : des expérimentations seront lancées en 2020 pour réduire les nuisances lumineuses tout en préservant la sécurité des aéronefs et envisager des dispositifs pouvant être homologuables au début 2021 ;

– Bruit : un protocole sera élaboré pour mesurer avec exactitude et de manière non discutable les niveaux de bruits des éoliennes ;

– Démantèlement : suite à un engagement des deux fédérations de professionnels de l’éolien, le principe d’une excavation totale des fondations éoliennes lors du démantèlement sera généralisé. Il sera le scénario par défaut. Le montant des garanties financières sera augmenté et proportionné aux nouvelles technologies pour assurer un démantèlement des parcs en fin de vie ;

– Recyclage : la PPE prévoit de rendre obligatoire d’ici 2023 le recyclage des matériaux des éoliennes démantelées. Le ministère s’engagera avec la filière pour progresser sur le recyclage des pales en introduisant de nouvelles obligations;

– Bilan carbone : le ministère intègrera le critère sur le contenu carbone des projets dans les prochains dispositifs d’appels d’offres.

Acceptation des projets

L’acceptation sociale des projets est un autre volet du développement de l’éolien. Plusieurs pistes sont explorées.

– Image de l’éolien : améliorer l’image de l’éolien, c’est avant tout permettre le partage des expériences positives en publiant des guides de bonnes pratiques ;

– Organisation : la ministre demande à ses services une évaluation du dispositif des « pôles éoliens » introduit par la réforme de l’autorisation environnementale, pour capitaliser sur les bonnes pratiques des territoires et de faire émerger une doctrine nationale en matière d’organisation ;

– Analyse paysagère des dossiers éoliens : le ministère promouvra les bonnes pratiques auprès des collectivités et des services de l’Etat pour objectiver plus précisément les décisions ;

– Démarche paysagère : le ministère orientera le volet « transition énergétique » de l’appel à projets « plans de paysages » plus spécifiquement sur l’éolien. Ce dispositif sera construit avec l’Ademe qui dotera les démarches paysagères ciblées sur l’éolien, en particulier lorsqu’elles pourront conduire les élus à définir dans leurs documents d’urbanisme les conditions d’accueil des projets.

Mieux répartir les projets éoliens

Elisabeth Borne lancera un groupe de travail, en partenariat avec les collectivités locales, les filières professionnelles, et les associations, pour que le développement de l’éolien soit plus équilibré sur le territoire national. Le but est d’éviter le risque de saturation. Des propositions sont attendues pour le printemps 2020.