La Chambré régionale des Comptes Rhône-Alpes-Auvergne, vient de publier un rapport sur la gestion du Grand Lyon. Le rapport, s’il porte une appréciation globale sans remarques particulières sur la gestion de la collectivité, pointe plusieurs fonctionnements sources de dépenses non justufiées.

La direction de la propreté (DP) est structurée en deux métiers, le nettoiement et la gestion des déchets (collecte et traitement). Certaines des missions sont partagées entre une gestion en régie au sein des services et une gestion externalisée.

La répartition de la collecte des déchets pour moitié entre la régie et les prestataires résulte d’un arbitrage politique reposant sur une analyse technique.

Outre ses missions de collecte des déchets, la direction de la propreté assure le nettoiement des voies, places et marchés, l’enlèvement des déchets sur le domaine communautaire de voirie, la gestion des corbeilles de propreté et la viabilité hivernale, le désherbage, le fauchage des talus, le nettoiement des WC publics et l’entretien des bouches de lavage sur la voirie.

En 2010, le taux d’absentéisme pour l’ensemble du personnel du Grand Lyon est de 8,8 %, soit environ 413 emplois équivalent temps plein (ETP). Avec 11 %, la direction de la propreté enregistre le plus fort taux. Le nombre de jours d’absence pour motif de maladie ordinaire est également plus élevé dans cette direction : un peu plus de 21 jours d’absence par agent, contre 10 jours à la direction de la voirie et près de 14 jours à la direction de l’eau.

Par ailleurs le Grand Lyon a passé en 2005 un marché de prestations de service à bons de commande ayant pour objet la réalisation de prestations ponctuelles de collecte de déchets et de nettoyage sur le territoire. Ce marché était d’un montant annuel minimum de 600 000 € HT et d’un montant maximum de  1 800 000 € HT. Les montants réellement dépensés au titre des prestations ponctuelles de collecte ont varié entre 1,2 M€ et 1,5 M€ entre 2007 et 2010.

Le coût engendré par les absences pourrait donc être mesuré à l’aune de ce marché, auquel il conviendrait d’ajouter le versement du traitement aux 217 agents qui n’ont pas assuré de service (la collectivité dans son ensemble a payé un service qui n’a pas été assuré et qui a donné lieu au versement de prestations sociales compensant le traitement). En calculant ce coût à partir du coût moyen d’un agent au Grand Lyon (2 000 € en moyenne mensuelle on obtient plus de 5 M€. En le calculant sur un salaire de 1 300 € mensuel (salaire de début de carrière sans les charges), on obtient plus de 3 M€.